Форма оценки экологических и социальных рисков организаций здравоохранения
Приложение 3
к приказу
Министерства здравоохранения
Республики Беларусь
. .2021 № ___
Форма
План по управлению окружающей и социальной средой
(включая инфекционный контроль и управление медицинскими отходами)
Объем и компоненты проекта «Экстренное реагирование на COVID-19 в Республике Беларусь» (далее – Проект) полностью согласованы с механизмом COVID-19 Fast Track Facility. При разработке Проекта учитывались лучшие практики других проектов, связанных с реагированием на COVID-19 в мире.
Проект реализуется Министерством здравоохранения Республики Беларусь (МЗ РБ) через специально созданную Группу руководства проектом (ГРП).
Экологический и социальный риск. Проект был подготовлен в соответствии с Рамочным документом по охране окружающей и социальной среды (РДООСС) с рейтингом экологического риска «Существенный» и рейтингом социального риска «Умеренный», в результате чего общий рейтинг риска РДООСС – «Значительный».
Определены четыре основные области рисков для проекта:
(а) риски, связанные с ремонтом существующих организаций здравоохранения;
(б) риски, связанные с обращением медицинских отходов;
(в) риски, связанные с распространением вируса SARS-CoV-2 среди работников здравоохранения; а также
(г) риски, связанные с распространением COVID-19 среди населения в целом.
Эти риски охватываются следующими экологическими и социальными стандартами (СЭС): СЭС 1, СЭС 2, СЭС 3, СЭС 4 и СЭС 10.
В целом Проект направлен на закупку товаров и материалов, необходимых для контроля за распространением SARS-CoV-2, а также является источником финансовых средств для подпроектов в организациях здравоохранения (далее - ОЗ) Республики Беларусь.
Для каждой ОЗ должен быть подготовлен и реализован ПУОСС, который определяет ожидаемые экологические и социальные риски, меры, которые необходимо предпринять для снижения этих рисков, и охватывает все применимые положения соответствующих СЭС.
ПУОСС содержит мероприятия для трех этапов проекта: (i) Часть 1. Институциональная и административная; (ii) Часть 2. Экологические и социальные риски и меры по смягчению и контролю инфекций и деятельность по обращению с медицинскими отходами и (iii) Часть 3. План экологического и социального мониторинга. Мероприятия для каждого этапа ПУОСС обеспечивают управление экологическими и социальными рисками организаций, связанными с реагированием на SARS-CoV-2, а также предотвращение и минимизацию загрязнения окружающей среды и вероятности заражения индивидуумов, защиту общественного здоровья.
Соответствующие меры и передовые методы по смягчению экологических и социальных последствий документированы в Руководстве Всемирного Банка Environmental Health and Safety (EHS) Guidelines, Руководстве ВОЗ COVID-19 Guidelines и в других передовых международных отраслевых практиках (Good International Industry Practices (GIIPs)). Они должны соблюдаться в совокупности с учетом локальных страновых условий. При определении мер по смягчению экологических и социальных последствий должно проводиться надлежащее вовлечение заинтересованных сторон, включая активное участие медицинских работников и специалистов по обращению с медицинскими отходами.
Часть 1. Институциональная и административная |
||||
Страна |
Республика Беларусь |
|||
Название Проекта |
Экстренное реагирование на COVID-19 в Республике Беларусь |
|||
Объем проекта и его содержание |
Целью реализации Проекта является укрепление отдельных аспектов системы здравоохранения Республики Беларусь для ответных мер в отношении вспышки коронавирусной инфекции COVID-19 (SARS-CoV-2), оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации. Проект направлен на: (i) усиление потенциала отделений интенсивной терапии (анестезиологии и реанимации) орагнизаций здравоохранения; (ii) повышение эффективности скорой (неотложной) медицинской помощи на догоспитальном этапе; (iii) поддержку службы лабораторной диагностики; (iv) поддержку коммуникацонной стратегии и плана реагирования на чрезвычайную ситуацию, связанную с распространением COVID-19. |
|||
Ответственные лица по управлению |
Всемирный банк |
ОУП (Руководитель группы Андрей Анатольевич Кобель) |
Организация здравоохранения |
|
Ответственные лица за реализацию |
Специалист Всемирного банка по РДООСС Аркадий Капчелеа
|
Лицо, осуществляющее надзор за реализацией РДООСС Светлана Владимировна Дедович |
Лагодич Александр |
_____________ |
ОПИСАНИЕ ОБЪЕКТА |
||||
Наименование ОЗ |
|
|||
Местоположение объекта, включая приложение с картой ОЗ |
225432, Брестская область, г.Ганцевичи, ул.Матросова, 64 |
|||
Географическое описание местности |
|
|||
Характеристика организации здравоохранения, в которой располагается объект
|
4. Тип ОЗ (центральная районная больница, поликлиника, 9 амбулаторий врача общей практики, больница сестринского ухода, 2 сельские участковые больницы, 10 фельдшерско-акушерских пунктов); |
|||
Система инфекционного контроля и обращения с отходами |
Система инфекционного контроля и обращения с отходами в ОЗ:
|
|||
Готовность к чрезвычайным ситуациям и реагированию |
13. Предоставить информацию по работе в чрезвычайных ситуациях (утечка, профессиональное воздействие инфекционных агентов или радиации, случайные выбросы инфекционных или опасных веществ в окружающую среду, выход из строя медицинского оборудования и очистных сооружений, пожар); информацию о наличии утвержденного Плана реагирования на чрезвычайные ситуации (ПРЧС) и ответственных лиц за его исполнение в соизмерении с уровнями риска или о необходимости его разработки. |
|||
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО |
||||
Национальное и местное законодательство и разрешения, применимые к проектной деятельности |
Нормативная правовая база Проекта включает в себя ряд национальных законов, норм и правил, экологических и социальных стандартов и руководств Группы Всемирного Банка, а также руководящих документов ВОЗ: |
|||
РАЗМЕЩЕНИЕ И ОБЩЕСТВЕННОЕ ОБСУЖДЕНИЕ |
||||
Определить, когда и где документ был размещен и проведено его общественное обсуждение |
14. Предоставить информацию о том, когда и где был размещен документ ПУОСС, а также результаты общественного обсуждения (обзор и/или приложенный протокол с кратким изложением полученных комментариев, предложений, вопросов и ответов) |
|||
ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ И НАРАЩИВАНИЕ ПОТЕНЦИАЛА |
||||
Реализация институциональных механизмов. Запланированные / проведенные мероприятия по наращиванию потенциала организации |
Должны быть учтены следующие аспекты: |
Часть 2. Экологические и социальные риски и меры по смягчению и контролю инфекций и деятельность по обращению с медицинскими отходами
Основные мероприятия |
Потенциальные экологические и социальные проблемы и риски |
Предлагаемые меры по смягчению последствий |
Учреждение, ответственное за исполнение |
График выполнения работ |
Стоимость (если не включена в бюджет организации здравоохранения или бюджет проекта) в белорусских рублях/долларах США |
---|---|---|---|---|---|
Эксплуатация ОЗ |
|||||
1. Общая работа ОЗ – загрязнение окружающей среды |
|
|
Организация здравоохранения |
|
|
2. Общая работа ОЗ – вопросы, связанные с охраной труда и техникой безопасности |
|
|
Организация здравоохранения |
|
|
3. Общая работа ОЗ – трудовые вопросы |
|
|
Организация здравоохранения |
|
|
4. Общая работа ОЗ – гендерно мотивированное насилие / сексуальная эксплуатация и сексуальные надругательства / сексуальные домогательства на работе |
|
|
|
|
|
5. Общая работа ОЗ – использование дифференцированного подхода к лечению групп высокого риска и уязвимых групп (пожилых людей, лиц с уже существующими заболеваниями, детей) |
|
|
Организация здравоохранения |
|
|
6. Общая работа ОЗ – учет потребностей людей с ограниченными возможностями, с учетом принципа всеобщего доступа к услугам в сфере здравоохранения |
|
|
Организация здравоохранения |
|
|
7. Доставка и хранение образцов, проб, реагентов и лекарственных средств |
|
|
Организация здравоохранения |
|
|
8. Хранение и обращение с образцами, пробами, реагентами, прочими потенциально инфекционными материалами |
|
|
Организация здравоохранения |
|
|
9. Сортировка медицинских отходов, упаковка, маркировка |
|
|
Организация здравоохранения |
|
|
10. Сбор медицинских отходов на строительном объекте и их транспортировка |
|
|
Организация здравоохранения |
|
|
11. Хранение отходов |
|
|
Организация здравоохранения |
|
|
12. Обработка и утилизация отходов на территории ОЗ |
|
|
Организация здравоохранения |
|
|
13. Транспортировка отходов на внеплощадочные объекты обращения и утилизации отходов |
|
|
Организация здравоохранения |
|
|
14. Привлечение дополнительных сотрудников службы безопасности |
|
|
Организация здравоохранения |
|
|
15. Общая работа ОЗ – трансграничная перевозка проб, образцов, реагентов и прочих потенциально инфекционных материалов |
|
|
Организация здравоохранения, Министерство здравоохранения, ГУП |
|
|
16. Эксплуатация приобретенного медицинского оборудования для использования при лечении потенциальных пациентов с COVID-19 |
|
|
Организация здравоохранения |
|
|
17. Чрезвычайные ситуации |
|
|
Организация здравоохранения |
|
|
Часть 3. План экологического и социального мониторинга
Экологические и социальные аспекты |
Что (кто) является параметром для мониторинга? |
Куда |
Как |
Когда |
Стоимость |
Кто отвечает за мониторинг? | |
---|---|---|---|---|---|---|---|
Этап эксплуатации |
|||||||
Загрязнение окружающей среды |
Твердые отходы, |
Организация здравоохранения, |
Визуальные наблюдения; |
Ежемесячно |
Эксплуатационные расходы организации здравоохранения |
Организация здравоохранения, |
|
Медицинские отходы |
Разделение, упаковка, маркировка, маркировка медикаментов; |
|
Визуальные наблюдения; |
Еженедельно |
Эксплуатационные расходы организации здравоохранения |
Организация здравоохранения |
|
Временное хранение медицинских отходов и места захоронения |
Выполнение работ на объекте по утилизации бытовых отходов; |
Организация здравоохранения; |
Визуальные наблюдения; |
Еженедельно |
Эксплуатационные расходы организации здравоохранения |
Организация здравоохранения |
|
Транспортировка отходов здравоохранения на объект по использованию, хранению, захоронению и обезвреживанию отходов |
Специализированное транспортное средство; |
Организация здравоохранения |
Отчеты о транспортировке медицинских отходов к объекту по использованию, хранению, захоронению и обезвреживанию отходов |
Еженедельно |
Эксплуатационные расходы организации здравоохранения |
Организация здравоохранения |
|
ОТТБ риски |
Работники медицинской экспертизы; |
Организация здравоохранения; |
отчетная документация организации здравоохранения |
Ежеквартально |
Эксплуатационные расходы организации здравоохранения |
Организация здравоохранения |
|
Труд и условия труда |
Санитарные условия: снабжение пресной питьевой водой; туалеты и кабинки; отдельные зоны приема пищи и т. д. |
Осмотр на рабочих местах |
Визуальные наблюдения; Проверка процедур ОТТБ |
Постоянно |
Эксплуатационные расходы организации здравоохранения |
Организация здравоохранения |
|
Трудовые вопросы |
Социальные конфликты |
Организация здравоохранения |
МРЖ отчетная документация |
Ежемесячно |
Эксплуатационные расходы организации здравоохранения |
Организация здравоохранения |
|
Дифференцированное лечение для уязвимых групп и групп с ограниченными возможностями |
Риски и отсутствие доступа |
Организация здравоохранения |
Отчетная документация организации здравоохранения, |
Ежемесячно |
Эксплуатационные расходы организации здравоохранения |
Организация здравоохранения |
|
Хранение образцов, образцов, реагентов, фармацевтических препаратов, инфекционных материалов и предметов медицинского назначения |
Риски заражения |
Места для хранения в организации здравоохранения |
Визуальные наблюдения и отчетная документация ОЗ |
Еженедельно |
Эксплуатационные расходы организации здравоохранения |
Организация здравоохранения |
|
Управление рассмотрением жалоб |
Полученные жалобы |
Организация здравоохранения |
Отчетная документация организации здравоохранения, |
Еженедельно |
Эксплуатационные расходы организации здравоохранения |
Организация здравоохранения |
|
Чрезвычайные происшествия |
Пролив в результате утечки, сброс воды; |
Организация здравоохранения |
Отчетная документация организации здравоохранения |
Ежемесячно |
Эксплуатационные расходы организации здравоохранения |
Организация здравоохранения |
|
COVID - 19 статистика |
Зараженные работники здравоохранения на рабочем месте; |
Организация здравоохранения |
Отчетная документация организации здравоохранения; |
Ежедневно |
Эксплуатационные расходы организации здравоохранения |
Организация здравоохранения |